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以法治精神引领文物事业改革发展

来源: 作者: 2019-05-14 20:36:30

以法治精神引领文物事业改革发展

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。以法治精神凝聚复兴力量,推进改革大业,已成为全党全国人民的广泛共识。

1982年,我国文化领域的部法律 《文物保护法》应运而生,为文物事业的健康发展提供了重要的法治保障。历史和经验告诉我们,没有法治观念和法治精神,就没有文物事业的繁荣发展。改革开放30多年来,正是凭借法治的力量,我们才初步形成以《文物保护法》为核心的中国特色文物保护法律体系,文物工作才逐步驶入法治化的轨道。

进入21世纪以来,我国经济社会持续快速发展,文物事业正面临全新的机遇和挑战。特别是面对深水区的改革重任,全国文物系统贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,正确把握文物事业深化改革的指导思想和原则,扎实推进以文物保护法修订为核心的法制建设,狠抓文物执法督察和违法案件查处,推出以文保工程项目审批综合改革为突破口的一系列改革举措,简化行政审批、下放文物保护方案审批权限,引入第三方参与项目审核、评估等,思想解放,方法务实,体现了群众路线教育实践活动深化整改落实的显着成效。

但也毋庸讳言,当前我国文物工作法律规定不健全、法律不落实、执法力度不到位,以及法治观念淡漠、文物违法案件多发频发等问题依然十分突出。

学习贯彻党的十八届四中全会精神,在文物事业深化改革和各项工作中践行依法治国方略,一方面需要立足我国现实国情,借鉴国际文化遗产保护的有益经验,不断加强文物法制建设和制度约束,逐步形成较为完善的文物法律体系;另一方面,需要持续开展普法教育,强化国民道德素质的培养和熏陶,养成全社会依法保护文化遗产、共享文化遗产的自觉意识。当前尤应关注和做好以下工作:

一是加强文物法律实践调研和理论探索。结合 十三五 规划思路的研究制订,深刻解析文物事业深化改革面临的突出矛盾和问题,全面梳理和总结文物法制建设面临的形势任务,科学论证文物立法规划,区分轻重缓急,确立亟需开展的文物立法重点项目。

二是全力推进文物保护法修订工作,研究起草《水下文物保护管理条例》《考古涉外工作管理办法》《文物保护工程管理办法》等法规草案,进一步丰富和发展现有法律制度。

三是抓紧研究制定文物工作亟需的法规、规章。譬如,推动《博物馆条例》尽早出台;研究起草《大运河文化遗产保护条例》《世界文化遗产保护管理条例》《流失境外文物追索管理办法》等法规草案。

四是积极谋求部门间协作联动,认真落实我国加入的有关国际公约的要求,努力实现国际法律向国内法律法规的转化,将国际法律关于文化遗产保护利用的理念、规定落实到我国文物工作的制度和实践中,进一步推动我国文物法律法规与国际接轨。

以法治观念、法治精神引领文物事业改革发展,是建设文化遗产强国的长期目标任务。我们要以党的十八届四中全会精神为指针,深入研究文物工作的新情况、新问题,积极推进文物法制建设,不断完善文物法律法规体系,不断增强文物执法能力,在法治护航下推进文物工作深化改革、创新发展。

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